16 сентября в Независимом пресс-центре под патронажем Московской Хельсинской группы (МХГ) состоялся круглый стол «Анализ законодательства об НКО, выполняющих функции иностранного агента, его правоприменительная практика».
На круглом столе обсуждались итоги проведенного МХГ мониторинга Федерального закона от 20.07.2012 №121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента»; его правоприменительной практики; выводы и рекомендации по изменению этого законодательства, предложенные экспертами.
По мнению профессора права, эксперта Независимого экспертно-правового совета Ольги Зименковой, законодательство о НКО-«иностранных агентах» противоречит как Конституции РФ, так и международным правовым актам, что требует изменения закона в соответствии с международно-правовыми обязательствами. Из заключения экспертов следует: «Создана правовая неопределенность и двусмысленность правовой нормы, что ведет к ее неоднозначному пониманию и, следовательно, к возможности ее произвольного применения. Понятие «агент», использованное в ФЗ «О некоммерческих организациях», противоречит действующему законодательству РФ и на этом основании применительно к некоммерческим организациям и общественным объединениям подлежит отмене. Понятие «иностранный агент» или (российская) НКО, «выполняющая функции иностранного агента», не несет юридической смысловой нагрузки, не имеет объективных оснований и носит дискриминационный характер по сравнению с теми НКО, на которые положения рассматриваемого Федерального закона не распространяются».
Фуркат Тишаев, старший юрист «Мемориала» сделал подробный анализ использования международных средств защиты с целью приведения законодательства и правоприменения в соответствие со стандартами в области прав человека. Он напомнил, что Комиссар по правам человека Совета Европы официально попросил российские власти приостановить действие закона. 23 октября будет опубликовано заключение Венецианской комиссии, которая, как ожидается, даст критическую оценку российскому закону.
В обсуждении резонансного закона приняли участие также председатель МХГ, член Независимого Совета по Правам Человека Людмила Алексеева, члены МХГ, эксперты, члены Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, правозащитники из Воронежа, Екатеринбурга, Москвы, Красноярска, известные юристы, адвокаты, преподаватели юридических вузов, представители НКО — жертвы применения закона.
