Порядок принятия новых субъектов Федерации: хроника 17-18 марта 2014

18.03.2014
4 683
AA
Порядок принятия новых субъектов Федерации: хроника 17-18 марта 2014 | «Россия для всех»

Конституция России предусматривает, что принятие в Российскую Федерацию и образование в её составе нового субъекта осуществляются в порядке, установленном федеральным конституционным законом (ст. 65). Такой Закон от 17 декабря 2001 г. №6-ФКЗ называется «]]>О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации]]>». В нём подробно описан порядок принятия в Российскую Федерацию нового субъекта.

В качестве нового субъекта в Российскую Федерацию может быть принято иностранное государство или его часть. Таковыми являются самопровозглашённые территории Украины — Республика Крым и город c особым статусом Севастополь (Украина), которые в качестве самостоятельных субъектов международных отношений признаны только самой Российской Федерацией.

Инициатором предложения о принятии в Российскую Федерацию и заключении международного договора должно являться само иностранное государство. Такие предложения Президент В. В. Путин получил от Государственного Совета Республики Крым — парламента Республики Крым и Законодательного Собрания города Севастополя.

Президент Российской Федерации после поступления указанного предложения уведомляет о нём Совет Федерации, Государственную Думу, Правительство Российской Федерации и при необходимости проводит с ними соответствующие консультации.

Президент уведомил указанные органы власти о предложениях Государственного Совета Республики Крым — парламента Республики Крым и Законодательного Собрания города Севастополя о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым, включая город Севастополь, и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов. Президент также выступил с соответствующим Обращением к парламентариям, руководителям органов государственной власти.

Принятие в Российскую Федерацию нового субъекта осуществляется по взаимному согласию в соответствии с международным (межгосударственным) договором о принятии в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта иностранного государства или его части, заключенным Российской Федерацией с данным иностранным государством.

В случае принятия иностранного государства в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта этому субъекту предоставляется статус республики, если только международным договором не предусматривается предоставление новому субъекту статуса края или области.

В случае принятия части иностранного государства в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта этому субъекту предоставляется статус республики, края, области, автономной области или автономного округа в соответствии с указанным международным договором.

Рассмотрение предложения и принятие решений, касающихся заключения международного договора, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации».

В соответствии с Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации» решения о проведении переговоров и о подписании международных договоров, заключаемых от имени Российской Федерации, принимаются Президентом Российской Федерации. Руководствуясь этими положениями, Президент В. В. Путин подписал ]]>Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов]]>.

В соответствии с подписанным Договором Республика Крым считается принятым в Российскую Федерацию с даты подписания Договора, т. е. с 18 марта 2014 г. (ст. 1 Договора).

Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты — Республика Крым и город федерального значения Севастополь (ст. 2 Договора).

Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства (ст. 5 Договора).

Государственными языками Республики Крым являются русский, украинский и крымско-татарский языки (ст. 3 Договора).

Подписанный Договор временно применяется с 18 марта 2014 г. и вступает в силу с даты ратификации (ст. 10 Договора).

* * *

В качестве следующего шага после подписания международного договора Президент должен обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке соответствия Конституции данного международного договора. В случае, если Конституционный Суд признает не вступивший в силу международный договор соответствующим Конституции Российской Федерации, указанный международный договор вносится в Государственную Думу на ратификацию. Одновременно с международным договором в Государственную Думу вносится проект федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию нового субъекта. После принятия закона в часть 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, будут внесены соответствующие изменения.

Текст: ]]>Станислав Станский]]>